A A A

Barns miljø i skoler og barnehager

gutt holder jente i armen

Alle barn og elever ved barnehager, grunnskoler og SFO og videregående skoler skal ha ha et miljø som fremmer helse, trivsel og gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade, jamfør krav i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Det er krav om godkjenning, tilsyn, internkontroll, opplysningsplikt. 

I Alta kommune er myndigheten delegert til kommuneoverlege. 

Om regelverket

Om regelverket: 
Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v blir ofte kalt «barnas arbeidsmiljølov».

Forskriften kommer til anvendelse ved planlegging, tilrettelegging og drift av:

1. Barnehager og andre virksomheter som mot godtgjøring gir tilsyn med og omsorg for barn under skolepliktig alder når:

a) virksomheten er regelmessig og
b) tilbyr en ukentlig oppholdstid på mer enn ti timer, og
c) antall barn som er tilstede samtidig er tre eller flere

2. Grunnskoler

3. Videregående skoler

Alle disse virksomhetens må planlegges og driftes etter kravene i forskriften. 

Veileder til forskriften er delt i en for barnehager og en for skoler.
Last ned veileder her

Kommunens ansvar: 
I Alta kommune er forvaltningsansvar etter denne forskriften delegert til kommuneoverlegen. Dette innebærer følgende:

  • Godkjenningsmyndighet
  • Tilsynsansvar
  • Veiledningsansvar

Kommuneoverlege og helsekonsulent i Alta kommune fører tilsyn med at virksomheter som kommuner inn under forskriften planlegges, bygges, tilrettelegges og drives slik at forskriftens bestemmelser om trivsels-, helse-, hygiene- og sikkerhetsmessige forhold oppfylles på en allment akseptert måte
 

 

Godkjenning av skoler og barnehager

Godkjenning av skoler og barnehager 
Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. § 6 omhandler krav til godkjenning:

Alle virksomheter som omfattes av forskriften skal være godkjent. Godkjenning gis etter søknad. 
Søknad om godkjenning skal fremlegges for godkjenningsmyndigheten når det foreligger plan for etablering, utvidelse eller endring av virksomheten, dette kan være: 

- Ny virksomhet 
- Eksisterende virksomhet som ikke tidligere er godkjent 
- Renovering 
- Tilbygg 
- Midlertidige erstatningslokaler 
- Driftsmessige endringer (eksempel: omlegging av driftsform, utvidelse av antall elever) 

Det er en to- delt godkjenningsprosess: 

Trinn 1: Sendes inn når det foreligger planer for ny virksomhet eller endring i eksisterende virksomhet
Søknadsskjema trinn 1

Trinn 2: Sendes inn før oppstart av ny virksomhet eller oppstart av endringer i eksisterende virksomhet 
Søknadsskjema trinn 2

Opplysningsplikt til tilsynsmyndigheten

Alvorlige hendelser ved skoler og barnehager – varslingsplikt til tilsynsmyndigheten 
I følge forskriftens § 5. Opplysnings- og informasjonsplikt, har lederen av virksomheten plikt til å informere tilsynsmyndigheten om forhold ved virksomheten som kan ha negativ innvirkning på helsen.
Det skal varsles dersom det oppstår forhold som er i strid med bestemmelsene i forskriften, og kan utgjøre en helserisiko for barn og unge 

Eksempler på typer hendelser/forhold som skal meldes:

  • Skader på barn/elever som krever omfattende legebehandling (alvorlige bruddskader, hjernerystelse eller lignende).
  • Hendelser som kunne vært potensielt livstruende (barn som går gjennom isen, barn som håndterer farlig verktøy/utstyr beregnet for voksne).
  • Hendelser hvor barn har forsvunnet fra barnehage/skole eller fra barnegruppa på tur.
  • Vedvarende utfordringer med inneklima (ventilasjonsanlegg og/eller oppvarmingsanlegg som ikke fungerer over tid, mistanke om fuktskader som gir helseplager).
  • Skadedyr og skadedyrsbekjempelse hvor det benyttes kjemiske bekjempelsesmidler.
  • Oppussingsarbeider som forårsaker støy, lukt, støv eller sikkerhetsmessige utfordringer.
  • Eksterne forhold som skolen/barnehagen selv ikke er ansvarlig for (støy, støv osv.).
  • Alvorlige og vedvarende utfordringer i det psykososiale miljøet.

Listen er ikke uttømmende.

Meldingens innhold:
Meldingen skal inneholde en kort beskrivelse av hendelsen/forholdet og informasjon om kontaktperson, slik at vi kan vurdere om hendelsen skal følges opp fra vår side. Ved ulykker kan det sendes inn en kopi av avviksmelding/skademelding. Meldingen sendes fortrinnsvis på e- post til: postmottak.hs@alta.kommune.no . Ved spørsmål, ta kontakt på telefon 78 45 54 02

Virksomhetene må utarbeide rutiner for å sikre at opplysningsplikten overholdes (hvem melder hva og når og til hvem) 

Krav til internkontroll

Internkontroll
Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. § 4 inneholder krav til internkontroll.

Alta kommune har utarbeidet en veiledning for eiere og ledere ved skoler og barnehager i Alta. Veiledningen er et hjelpemiddel til bruk for virksomhetene i arbeidet med internkontroll etter forskriften.

Veiledningen inneholder følgende:
A. Krav til internkontroll og dokumentasjon
B. Forslag til oppbygging av et internkontrollsystem
C. Verktøykasse – sjekklister og tips

Veiledning - internkontroll i skoler og barnehager
Ta kontakt med helsekonsulent dersom det ønskes en redigeringsvennlig versjon

Tilsyn av skoler og barnehager

Krav til tilsyn: 

Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) § 9: 

  • Kommunen skal føre tilsyn med de faktorer og forhold i miljøet som til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen, jf. § 8. Ansvar og oppgaver innen miljørettet helsevern som i denne lov er lagt til kommunen, kan i tillegg til å delegeres etter bestemmelsene i kommuneloven delegeres til et interkommunalt selskap.

Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. § 25: 

  • Kommunen fører tilsyn med at disse forskrifter overholdes 
     

Retningslinjer for tilsyn i Alta kommune: 
I Alta kommunes retningslinjer for risikobasert tilsyn innen miljørettet helsevern av 23.05.2014 er det gitt en beskrivelse av krav til tilsyn og internkontroll, lovverk og delegasjoner, arbeid i Alta kommune, tilsynsformer, tilsynskriterier og oversikt over tilsynsobjekter og tilsynsklasse.

I henhold til retningslinjene for risikobasert tilsyn innen miljørettet helsevern er barnehager og skoler klassifisert i tilsynsklasse B4 – middel til lav risiko for helseskade/miljøskade, med planlagt tilsyn hvert 4. år. I tillegg kommer tilsyn på grunn av klage, innmeldt hendelse, godkjenning m.v. 

Det finnes ulike former for tilsyn. For skoler og barnehager praktiseres følgende tilsyn: 

  • Dokumenttilsyn 
  • Hendelsesbasert tilsyn, tilsyn etter klage 
  • Inspeksjonstisyn 
  • Tematilsyn 
  • Godkjenning 
  • Systemrevisjon 

Det er utarbeidet et tilsynsregister som gir en oversikt over alle tilsynsobjekter innen miljørettet helsevern. Dokumentet ajourføres av helsekonsulent.

I henhold til arbeidsplanen for miljørettet helsevern for 2020 er det satt opp tiltak som revidering av retningslinjene, ny risikovurdering av tilsynsobjekter innen miljørettet helsevern, utarbeide plan for tilsyn samt ajourføre dokumentet «tilsyn- oversikt over virksomheter» i etterkant.  Dette arbeidet er så vidt startet opp, men ikke sluttført.

Oppsummeringsrapporter fra tilsyn 

Miljørettet helsevern - oppsummeringsrapport, tilsyn med barnehager våren 2020. Tema: smittevern, renhold og internkontroll 

 

 

Skjema